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关于做大做强做优我省实体经济的建议
来源:本站原创 2020-12-09 00:00:00 点击:

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关于做大做强做优我省实体经济的建议


关于做大做强做优我省实体经济的建议

河北省工商联

 

习近平同志在党的十九大报告中,就鼓励支持民营经济发展作出许多新的重大论述,为我国乃至我省民营经济持续健康发展指明了方向,标志着民营经济将迎来新的历史机遇和发展阶段。

一、当前民营企业发展面临的内外部困难和问题

(一)民营企业自身短板仍然突出

一是公司治理结构不健全。据统计,民营企业500强中96%以上的企业建立了现代企业制度,但许多民营企业,特别是中小民营企业仍未建立现代企业制度,公司治理结构不健全。突出表现在,一是家族式治理模式较多。二是企业运行大多靠亲情。

二是市场竞争力不强。调查显示,我国民营企业目前的研发费用占销售额的比重平均水平仅为0.4%,2016年民营企业500强中研发强度小于1%的企业占比44.2%,研发投入不足,严重阻碍了企业进行技术改进和创新,削弱了企业的核心竞争力,制约了民营企业的可持续发展。个别研发投入较多的知名企业,仍在软实力方面存在差距。例如:华为手机2017年前三季度发货量1.12亿台,同比增长19%,市场份额和研发投入已经超过了苹果,但利润却只有苹果的十分之一,苹果以9%的出货量获得了全行业65%的利润。

三是可持续发展能力有待提高。公司治理结构不健全、研发投入不足、创新能力弱、人才流动大、经营管理理念落后、运作方式不规范等使民营企业可持续发展能力受到严重挑战,第一代创始人退出后,企业常常陷入股权重新分配、管理权等混战之中,致使企业分裂甚至破产倒闭。据统计,我国民营企业的平均寿命只有2.9年。北京中关村“电子一条街”5000家民营企业,生存时间超过5年的只有430家,其余91.4%的企业已不复存在,生存期超过8年的企业仅占3%左右。

(二)民营企业大多仍处于产业链低端

一是民营企业产业低端化现象突出。经过30多年的发展,我国已形成一批国内甚至世界知名民营企业,如华为、美的、格兰仕等,但从整体上看,90%以上的民营企业是中小企业甚至微型企业,处于产业链低端,缺乏关键核心技术和自主品牌,产品附加值低、能耗高、投入产出低、竞争力弱,制造业总体上还处于“微笑曲线”底端。

二是民营企业研发投入强度在加大。最新数据显示,2016年我国研发投入强度(研发经费与GDP之比)达到2.1%,创新资源进一步向企业集聚,企业创新活力竞相迸发,企业研发经费占全社会研发经费支出的比重为78%以上,为产业迈向中高端提供了有力科技支撑。

(三)民营企业税费负担过重

一是税费负担与企业盈利能力不匹配。根据世界银行和普华永道会计师事务所发布的《2017年全球营商环境报告》显示,2016年中国总税率高达68%,远高于世界平均水平,位列世界第12。主要发达国家总税率则明显低于中国,如美国、日本总税率分别为44%和48.9%。一方面,我国社保缴费几乎全部由企业承担,该部分费用占商业利润的比重高达48%以上,这是导致我国总税率过高的主要原因之一。而一些高福利的发达国家,如美国,只有一半的社保缴费由企业承担,此项费用占商业利润的比重仅为10%左右。另一方面,在我国,增值税收入占税收比重高达25%左右,营改增之后该比值将更高,若考虑进增值税影响企业利润的因素,那么我国企业所缴纳税费占商业利润的比例将会增大,企业的获利空间进一步缩小。

二是非税负担相对较重。目前我国民营企业的非税负担过重,制度性交易成本较高。近20年来,我国政府非税收入增长迅速。1996年,我国非税收入占GDP的比重仅为0.7%,2015年已增至4.0%,增长了近6倍。2016年,随着政府减费政策推出,该比重减至3.9%,较2015年减少了0.1个百分点。

(四)民营企业间接融资占比较高,直接融资占比低

截至2016年末,我国社会融资规模155.99万亿元,企业债券余额17.92万亿元、非金融企业股票余额5.77万亿元,分别占社会融资11.5%和3.7%,贷款等间接融资占比达到85%。由于发行债券、股票等条件较为严格,民营企业直接融资的比重仍然不大。2016年,以民营企业占据主导地位的中小企业板和创业板全年筹资额6943.39亿元,其中IPO融资额478.85亿元,与几万亿级别的间接融资相比,差距较大。

二、政策建议

(一)继续减税降负,加快税费制度改革,增加民营企业获利空间

一是通过财政继续做减法,既减税、减费,来减轻民营企业尤其是中小民营企业的税负水平,增加民营企业的获利空间,实现藏富于民。二是要在中短期实行减税、减费的同时,在中长期加快税费制度改革,以解决税负在不同企业、不同行业和不同地区间的结构性失衡问题,实现税收的横向与纵向公平。三是切实落实国家各项面向中小企业的税收优惠政策。

(二)鼓励和弘扬企业家精神和工匠精神,推动民营企业致力于发展成为百年老店

一是通过对民营经济和民营企业家的正面宣传和积极引导,营造鼓励脚踏实地、勤劳创业的企业家精神和工匠精神,激发企业家打造百年老店的信心和决心。二是鼓励和引导民营企业建立完善、科学、合理的现代企业制度。建立规范化、制度化的公司治理结构和决策机制。三是引导和鼓励企业诚信经营,引导民营企业增强法制理念,坚持依法治企,完善民营企业诚信体系建设。四是树立和宣传企业家先进典型,弘扬优秀企业家精神,提高企业家和企业员工的荣誉感和自豪感。

(三)积极支持民营企业加大科技投入,并成为推进我国经济转型升级的重要驱动力

一是提升民营企业的创新能力,支持民营企业承接科研成果项目,推动科技创新与技术标准研发的良性互动,促进民营企业科技成果的转化和产业化。二是建立民营企业转型升级基金,提升民营企业融资能力。三是围绕民营企业转型发展要求,制定人才培养和引进计划。四是对民营企业实行制度化帮扶,对于行业领先的企业进行有针对性的重点扶持,打造出一批在国内国际各行业细分领域的领导型企业。

(四)壮大民营经济人才队伍

一是牢固树立人才制胜理念,将人才作为第一资源,抓紧实施招才引智战略,积极参与人才竞争,将更多人才引入河北。二是加强民营企业家队伍建设,构建民营企业家培训平台,加强民营企业家教育培训,着力提升民营企业家素质。三是在保障较高经济待遇的基础上,以社会尊重、创新环境等非经济待遇为重点招揽专业技术人才,多种途径化解优秀技术人才在冀工作压力。

(五)提升直接融资比重,创新间接融资产品

一是抢抓国家推进多层次资本市场改革发展机遇,大力推动全省企业对接多层次资本市场上市(挂牌)和并购重组,推进企业上市、支持上市公司再融资、推进企业在“新三板”挂牌、加快区域性股权交易市场建设,充分发动并利用全社会资本。二是加快金融产品创新步伐,尤其是针对中小企业、科技企业的细分创新。推动实现金融资本要素的“供给侧改革”,为实体经济发展提供更具针对性的金融支持。三是搭建技术和知识产权交易平台,解决企业和科研机构信息不对称问题,建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式,打通科技成果转化的“最后一公里”。